В практике работы налоговой инспекции зачастую встречаются случаи, когда при проведении проверки у субъекта предпринимательской деятельности отсутствуют документы бухгалтерского (налогового) учета.
Напомним, что все плательщики обязаны обеспечивать в течение сроков, установленных законодательством, сохранность документов бухгалтерского учета (подп. 1.11 п. 1 ст. 22 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК). Отказ от представления в налоговый орган документов на проверку влечет применение ответственности в виде штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин (п. 3 ст. 75 НК, ст. 13.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП). В случае утраты документов виновное должностное лицо привлекается к административной ответственности за необеспечение сохранности бухгалтерских документов, размер штрафа предусмотрен от 4 до 35 базовых величин (ч. 3 ст. 12.1 КоАП).
Если при проведении проверки (за исключением внеплановой тематической оперативной) установлено, что плательщиком надлежащим образом не исполнена обязанность - не обеспечена сохранность бухгалтерских и иных связанных с налогообложением документов либо ведение учета осуществлялось не в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. N 57-З "О бухгалтерском учете и отчетности", то проведение проверки может быть приостановлено на срок до трех месяцев для восстановления документов.
В случае отсутствия или непредставления документов, необходимых для проверки, размер причитающихся к уплате в бюджет сумм налогов проверяющими определяется одним из двух методов:
- на основании сведений о движении денежных средств по счетам в банке и (или) сведений о проверяемом субъекте, полученных от других государственных органов, юридических и физических лиц;
- расчетным методом на основании сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих аналогичные виды деятельности.
Определенные в указанном порядке причитающиеся к уплате в бюджет суммы налогов пересматриваются при условии восстановления плательщиком бухгалтерского, налогового учета и представления документов, но не позднее одного месяца со дня вручения плательщику акта проверки (ч. 2 п. 2 ст. 81 НК).
Следует отметить, что в случае доначисления проверкой налогов предусмотрена административная ответственность, при чем она налагается как на юридических лиц (штраф в размере 40 процентов от неуплаченной суммы налога (ч.1 ст.13.6 КоАП), так и на должностных лиц - в размере от 8 до 20 базовых величин (ч.3-5 ст.13.6 КоАП).
Непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, может влечь для плательщика и иные, помимо ответственности, негативные последствия, например, может явиться основанием для приостановления операций плательщика по его счетам в банке (подп. 2.3 п. 2 ст. 53 НК).